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工業(yè)母機包括金屬切削機床等減材制造裝備，鑄造、鍛壓、焊接、熱處理及表面處理等等材制造裝備，3D打印等增材制造裝備，是工業(yè)現代化的基石。為貫徹落實(shí)國家戰略部署，全面落實(shí)省委、省政府工作要求，推動(dòng)全省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎制造能力，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區為總抓手，充分發(fā)揮山東省制造業(yè)的全國領(lǐng)先優(yōu)勢，主動(dòng)融入國家戰略布局，統籌謀劃、深度布局、開(kāi)放創(chuàng )新、全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)。堅持需求導向、場(chǎng)景牽引、中試驗證、串珠成鏈，實(shí)施“1131”突破工程，即“一群一高三核一體系”突破工程：“一群”即建設世界級工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群；“一高”即培育1家全球一流的高端數控機床企業(yè)；“三核”即濟南、濰坊、棗莊3市引領(lǐng)，其他各市多點(diǎn)協(xié)同發(fā)展；“一體系”即構建全國領(lǐng)先的工業(yè)母機技術(shù)創(chuàng )新體系，為全國工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出山東貢獻。

到2027年，山東省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國優(yōu)勢地位更加鞏固，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，自主創(chuàng )新能力持續提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈逐步完善，產(chǎn)品和服務(wù)保障體系日益健全，企業(yè)競爭力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢更加明顯，建設成為全國工業(yè)母機研發(fā)創(chuàng )新高地、高端生產(chǎn)基地和應用示范區。

（一）產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。到2025年，全省工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)規模保持較快增長(cháng)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超過(guò)700億元，到2027年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超過(guò)850億元。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平顯著(zhù)提升，到2027年，濟南市、濰坊市產(chǎn)業(yè)規模均超過(guò)200億元;棗莊市做大做優(yōu)中小機床產(chǎn)業(yè)集群，聚鏈成群優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)100億元。

（二）創(chuàng )新能力持續提升。到2025年，推動(dòng)建設工業(yè)母機創(chuàng )新研究平臺，建設3家省級及以上工業(yè)母機創(chuàng )新中心，培育建設1-2個(gè)具有行業(yè)影響力的工業(yè)母機及關(guān)鍵功能部件中試驗證平臺、國內外產(chǎn)品對比評價(jià)平臺，建設高水平數控技術(shù)創(chuàng )新體系。沖壓技術(shù)國際領(lǐng)先優(yōu)勢更加明顯，一批高端工業(yè)母機主機產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，到2027年，形成10個(gè)以上標志性攻關(guān)成果；產(chǎn)業(yè)鏈競爭力顯著(zhù)增強，重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)母機國產(chǎn)化率達到75%左右。擴大國際科技交流合作，招引世界一流企業(yè)布局山東，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。

（三）行業(yè)應用逐步深化。圍繞山東省標志性產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，在新能源汽車(chē)、電子信息、軌道交通、工程機械、農機裝備、船舶海工、航空航天、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造20個(gè)以上典型應用場(chǎng)景，實(shí)現國產(chǎn)工業(yè)母機成套、成線(xiàn)、成規模示范應用，用戶(hù)敢用愿用的市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，打造形成持續迭代的應用生態(tài)。推廣應用一批山東省工業(yè)母機產(chǎn)品，重點(diǎn)領(lǐng)域應用保障能力持續提升，到2027年，新培育50個(gè)省級首臺（套）工業(yè)母機產(chǎn)品。

（四）企業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強。做強“鏈主”企業(yè)，到2025年，培育1家全球一流的高端工業(yè)母機整機企業(yè)，在細分領(lǐng)域培育5家具有較強國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造3-5個(gè)具有國際影響力的知名品牌。培育創(chuàng )新型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，到2027年，新增國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)20家、省級“專(zhuān)精特新”創(chuàng )新型企業(yè)60家；培育營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)3家、10億元以上企業(yè)超過(guò)20家。

二、主要措施

（一）實(shí)施創(chuàng )新攻關(guān)突破行動(dòng)。聚焦國家戰略和山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對標國際先進(jìn)，組織開(kāi)展重大基礎研究，加大省科技計劃等對工業(yè)母機創(chuàng )新攻關(guān)支持力度，瞄準高端主機、關(guān)鍵功能部件以及共性技術(shù)、基礎材料、工業(yè)軟件等，依托產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和上下游專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。完善創(chuàng )新攻關(guān)機制，開(kāi)展“補短板”精準攻堅行動(dòng)，以柔性化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，采用“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬制”等新型科研組織模式，每年組織實(shí)施10項左右重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所等優(yōu)勢力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體，培育牽引性的重大技術(shù)和產(chǎn)品。開(kāi)展“鍛長(cháng)板”提質(zhì)行動(dòng)，在高速沖壓線(xiàn)、五軸龍門(mén)加工中心、激光加工裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域強化要素保障，培育“殺手锏”技術(shù)，形成技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強的高端工業(yè)母機產(chǎn)品。積極爭取國家重大專(zhuān)項、重大工程及自然科學(xué)基金等對山東省工業(yè)母機創(chuàng )新發(fā)展的支持，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)大中小企業(yè)參與國家戰略布局。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）實(shí)施鏈式發(fā)展躍升行動(dòng)。充分發(fā)揮“鏈長(cháng)制”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈協(xié)同發(fā)展，構建工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈能級躍升“一條龍”體系。支持“鏈主”企業(yè)牽頭，協(xié)調產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，專(zhuān)注核心產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、迭代、應用，實(shí)現鏈內關(guān)鍵零部件企業(yè)可配套主機產(chǎn)品，以整機帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。加快提高工業(yè)母機關(guān)鍵零部件配套率，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈內企業(yè)聯(lián)合制定產(chǎn)品配套標準，協(xié)同攻關(guān)數控系統等薄弱環(huán)節，支持企業(yè)提升高端刀架、轉臺、絲杠、導軌等零部件配套能力，構建工業(yè)母機鏈式聯(lián)動(dòng)生態(tài)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

（三）實(shí)施應用深度拓展行動(dòng)。圍繞新能源汽車(chē)、電子信息、軌道交通、工程機械、農機裝備、船舶海工、航空航天、核電等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立用戶(hù)與制造企業(yè)供需對接長(cháng)效機制。用戶(hù)方面，梳理新上項目涉及工業(yè)母機產(chǎn)品需求、現有產(chǎn)線(xiàn)中產(chǎn)品更換迭代的技術(shù)要求，形成工業(yè)母機需求目錄；制造企業(yè)方面，放眼全國，理清一線(xiàn)品牌產(chǎn)品情況，全面梳理全省現有產(chǎn)品供給能力和下一步攻關(guān)布局方向，形成工業(yè)母機供給目錄。立足兩個(gè)目錄，組織開(kāi)展工業(yè)母機供需對接會(huì )，推動(dòng)工業(yè)母機重點(diǎn)產(chǎn)品加快應用。支持建設工業(yè)母機及關(guān)鍵功能部件中試驗證平臺、國內外產(chǎn)品對比評價(jià)平臺，提升質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)能力，驗證提升產(chǎn)品一致性、穩定性、可靠性。推動(dòng)重點(diǎn)用戶(hù)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放一批典型應用場(chǎng)景，布局工業(yè)母機成組連線(xiàn)應用示范線(xiàn)，“串珠成鏈”形成先進(jìn)生產(chǎn)力。推動(dòng)應用企業(yè)、研究院所與工業(yè)母機整機企業(yè)全面合作，開(kāi)展生產(chǎn)性應用驗證，加快國產(chǎn)化工業(yè)母機產(chǎn)品適配適用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省科技廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)行動(dòng)。全力推進(jìn)工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)集群建設，制定完善針對性強的創(chuàng )新支撐、數字轉型、公共服務(wù)等政策配套，以濟南、濰坊、棗莊三市為重點(diǎn)，以煙臺、濟寧、威海、泰安、德州等市為支撐，合力打造區域品牌與企業(yè)品牌，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同”的發(fā)展格局，爭創(chuàng )國家工業(yè)母機先進(jìn)制造業(yè)集群。濟南市加快發(fā)展大型高速沖壓線(xiàn)、五軸龍門(mén)加工中心和激光切割設備等優(yōu)勢產(chǎn)品，加速建設“國際激光谷”和“齊魯光谷”；濰坊市重點(diǎn)發(fā)展五軸加工中心、車(chē)銑復合加工中心、精密加工中心，推動(dòng)建設涵蓋基礎材料及鑄鍛件、功能部件、主機制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；棗莊市做好數控機床產(chǎn)品向中高端提檔升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，做大做優(yōu)滕州市“中國中小數控機床之都”，打造一批各具特色、滿(mǎn)足多場(chǎng)景應用的中小數控機床產(chǎn)品供應體系；煙臺市著(zhù)力攻克刀架、精密數控回轉工作臺等關(guān)鍵功能部件；濟寧市做強綠色環(huán)保精密機床，做精做細精密滾珠絲杠、導軌副等精密傳動(dòng)部件；威海、泰安、德州等市加快壓力機、磨床、鉆床等產(chǎn)品提質(zhì)升級，進(jìn)一步提升市場(chǎng)占有率。支持各市發(fā)揮骨干企業(yè)和品牌展會(huì )作用，積極招引價(jià)值鏈高端的整機和零部件企業(yè)落戶(hù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委）

（五）實(shí)施創(chuàng )新體系建設行動(dòng)。依托全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新載體，吸引國內頂尖科研資源，優(yōu)化整合省內高校院所和創(chuàng )新研發(fā)平臺，完善山東數控機床創(chuàng )新體系，積極參與國家工業(yè)母機創(chuàng )新體系建設。推動(dòng)建設工業(yè)母機創(chuàng )新研究平臺；在濟南、濰坊和棗莊市組建3家“高檔數控機床”創(chuàng )新中心；支持企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，加快創(chuàng )新成果轉移轉化，構建有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈，開(kāi)展戰略性研究和應用創(chuàng )新研究，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。依托國家機床檢測中心等各類(lèi)公共平臺，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、精密制造、檢測認證、標準制定等多樣化公共服務(wù)。加大開(kāi)放創(chuàng )新力度，強化與全球頭部企業(yè)合作，在山東省落地實(shí)施一批高端項目，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加快提升高端整機產(chǎn)品制造和配套能力。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

（六）實(shí)施企業(yè)數字化轉型行動(dòng)。全面推動(dòng)工業(yè)母機企業(yè)數字化發(fā)展，積極破解企業(yè)數字化轉型面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集群數字化能級，打造工業(yè)母機數字化發(fā)展山東標桿。支持企業(yè)研發(fā)智能工業(yè)母機，提升智能化、整體化解決方案供給能力。鼓勵企業(yè)發(fā)展數字孿生、3D打印等技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)品設計、建模仿真、樣機制造和設計反饋等環(huán)節的智能化、數字化轉型，提升研發(fā)設計和生產(chǎn)制造能力。引導企業(yè)有序推進(jìn)質(zhì)量管控、遠程運維、財務(wù)管理、采購外協(xié)、倉儲物流等環(huán)節的數字化、智能化改造，最終實(shí)現各環(huán)節的融合互通，全面提升企業(yè)數字化、智能化水平。建設省級數控機床產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型促進(jìn)中心，依托行業(yè)數控裝備工業(yè)互聯(lián)通信協(xié)議（NC-Link），實(shí)現上下游、跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，推動(dòng)工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)大腦建設。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、政策保障

（一）加強組織領(lǐng)導。健全工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)體系，依托高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”工作機制，定期召開(kāi)會(huì )議，研究完善政策，加強運行監測和重點(diǎn)項目調度，協(xié)調解決重大問(wèn)題。充分發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)強省建設院士專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用，建立工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展常態(tài)化咨詢(xún)機制。強化統籌協(xié)調，省政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)市要按照職責分工，項目化、清單化推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落細落實(shí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）加大政策扶持。積極對接爭取，用足用好國家、省有關(guān)政策，加大對工業(yè)母機企業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)、應用推廣等支持力度。落實(shí)國家工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極推薦山東省工業(yè)母機產(chǎn)品列入《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》。通過(guò)國家和省級首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合政策支持國產(chǎn)高端工業(yè)母機和關(guān)鍵零部件推廣應用。將工業(yè)母機業(yè)務(wù)發(fā)展、承擔國家任務(wù)、國產(chǎn)化率提升情況和使用國產(chǎn)工業(yè)母機情況作為相關(guān)國有企業(yè)績(jì)效考核的重要指標。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局）

（三）加強資金保障。統籌省級科技創(chuàng )新發(fā)展、工業(yè)轉型發(fā)展等專(zhuān)項資金，支持工業(yè)母機技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新、設備更新改造、重大科技創(chuàng )新和中試驗證等平臺建設，探索研究應用示范場(chǎng)景和示范線(xiàn)等支持政策。圍繞亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，對標追趕，創(chuàng )新超越，形成山東工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的先發(fā)優(yōu)勢和集聚動(dòng)能。鼓勵工業(yè)母機企業(yè)申請國家重大項目，按規定落實(shí)地方配套資金。鼓勵山東省終端用戶(hù)購買(mǎi)工業(yè)母機創(chuàng )新產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)，符合條件的給予單戶(hù)企業(yè)最高500萬(wàn)元設備獎補。充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉換基金作用，引導帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本加大對工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)項目的投資力度。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，綜合運用信貸、債券、融資擔保、產(chǎn)業(yè)基金等多種工具，優(yōu)化金融輔導、金融伙伴機制，加強金融供需方的精準匹配，支持工業(yè)母機企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展供應鏈金融項目，落實(shí)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，加強上下游小微企業(yè)的金融支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局）

（四）強化人才支撐。充分發(fā)揮人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈”融合機制作用，加強工業(yè)母機領(lǐng)域高層次人才吸引集聚，培育一批泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師和高技能人才。支持高等院校加強工業(yè)母機相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大力度培養工業(yè)母機專(zhuān)業(yè)方向的本科、碩士、博士等技術(shù)人才；支持引導職業(yè)學(xué)校建設工業(yè)母機方向的實(shí)訓基地，開(kāi)展數控機床操作、編程、裝調維修等職業(yè)技能競賽活動(dòng)，大規模培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的復合型技能人才。鼓勵企業(yè)完善高端人才股權激勵機制，引導企業(yè)和人才培養機構合力采取定向委培、訂單培養等方式培育工程技術(shù)人員。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳）