時(shí)間:2024-04-29 10:00 出席:省政府副省長(cháng)周立偉 省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)侯翠榮 省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志 省發(fā)展改革委二級巡視員崔霞 省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)孔慶成 省自然資源廳副廳長(cháng)王少瑾 內容:邀請省政府負責同志等解讀《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)》 |
孫應琢
媒體的各位朋友,女士們,先生們:
上午好。歡迎參加省政府政策例行吹風(fēng)會(huì )。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,為了以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)》。今天,我們非常高興邀請到省政府副省長(cháng)周立偉先生,為大家解讀《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內容。同時(shí),我們還邀請到省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)侯翠榮女士,省住房城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志先生,省發(fā)展改革委二級巡視員崔霞女士,省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)孔慶成先生,省自然資源廳副廳長(cháng)、一級巡視員王少瑾女士一起回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。
首先,請周立偉先生介紹有關(guān)情況。
周立偉
女士們、先生們,新聞界的各位朋友們:
大家好!首先,我代表山東省人民政府,對大家長(cháng)期以來(lái)給予山東生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心支持,表示衷心的感謝!
近日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。下面,我簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)情況。
一、出臺背景
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計,開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng )性工作,決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化,美麗中國建設邁出重大步伐。黨的二十大作出“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署,對生態(tài)文明建設提出了新的更高要求。2023年7月,習近平總書(shū)記出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )并發(fā)表重要講話(huà),對新征程加強生態(tài)環(huán)境保護、全面推進(jìn)美麗中國建設作出系統部署。2023年12月27日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確將美麗中國建設作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標,提出了美麗中國建設的目標路徑、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策。為全面落實(shí)《意見(jiàn)》部署要求,加快推進(jìn)美麗山東建設,省委、省政府出臺了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》全文共9章27條。
第一章為總體要求。明確了美麗山東建設的指導思想,分階段提出了美麗山東建設的主要目標:到2027年,美麗山東建設取得顯著(zhù)成效;到2035年,美麗山東目標基本實(shí)現;到本世紀中葉,人與自然和諧共生的美麗山東全面建成。
第二至第七章為重點(diǎn)任務(wù)。明確了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作:一是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型。提出優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)和保護格局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、構建清潔低碳能源體系、優(yōu)化調整交通運輸結構、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、促進(jìn)資源節約集約利用等6項任務(wù)。二是持續深入推進(jìn)污染防治攻堅。提出打好藍天保衛戰、打好碧水保衛戰、打好凈土保衛戰、強化固體廢物和新污染物治理、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理等5項任務(wù)。三是加大生態(tài)系統保護修復力度。提出推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、提升生物多樣性保護水平等2項任務(wù)。四是守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。提出切實(shí)維護生態(tài)安全、強化環(huán)境風(fēng)險防控、嚴格核與輻射安全監管等3項任務(wù)。五是加快建設美麗山東新高地。提出建設美麗城市、建設美麗鄉村、打造美麗山東樣板等3項任務(wù)。六是大力開(kāi)展美麗山東建設全民行動(dòng)。提出加強生態(tài)文明宣傳教育、培育弘揚生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動(dòng)體系等4項任務(wù)。
第八章和第九章為保障措施。強化美麗山東建設支撐保障,提出完善體制機制、強化政策保障、加強科技支撐、強化項目支撐等4項要求。加強美麗山東建設組織領(lǐng)導,明確堅持和加強黨對美麗山東建設的全面領(lǐng)導,健全推進(jìn)機制、建立評價(jià)體系、實(shí)施進(jìn)程評估,要求各市和省有關(guān)部門(mén)、單位細化目標任務(wù)、完善政策措施,抓好工作落實(shí)。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》是推進(jìn)美麗山東建設的重要指導性文件。編制過(guò)程中,重點(diǎn)做到“四個(gè)堅持”:一是堅持充分體現黨中央、國務(wù)院決策部署。認真踐行習近平生態(tài)文明思想,深入貫徹黨的二十大、全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,對照國家《意見(jiàn)》明確的目標任務(wù)、思路舉措,加強系統謀劃,全面貫徹落實(shí)。二是堅持注重結合我省實(shí)際。聚焦深化新舊動(dòng)能轉換、建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區、黃河重大國家戰略實(shí)施等,與正在推進(jìn)的各項重點(diǎn)工作有機銜接。三是堅持突出問(wèn)題導向。圍繞綠色低碳轉型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復、守牢安全底線(xiàn)等重點(diǎn)問(wèn)題,制定針對性強的政策措施,補短板、強弱項、夯基礎,加快塑造綠色低碳轉型新優(yōu)勢。四是堅持強化責任落實(shí)。各項重點(diǎn)任務(wù)都明確了牽頭單位、配合單位,確保事有人管、責有人擔,推動(dòng)落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效,努力譜寫(xiě)人與自然和諧共生現代化的美麗山東新篇章。
我就介紹到這里,謝謝大家!
孫應琢
謝謝周立偉先生!
現在回答記者提問(wèn),提問(wèn)前請先通報所在新聞機構名稱(chēng)。
新華社記者
請問(wèn),山東圍繞持續提升生態(tài)文明示范創(chuàng )建方面主要做了哪些工作?
侯翠榮
感謝這位記者朋友提問(wèn)。2017年開(kāi)始,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展國家級生態(tài)文明示范創(chuàng )建工作,截至目前已經(jīng)開(kāi)展了7個(gè)批次,我省共成功創(chuàng )建國家級生態(tài)文明建設示范區32個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地11個(gè),數量位列全國第一方陣。工作中,省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén),著(zhù)重把握了四個(gè)方面。
一是注重示范引領(lǐng)。組織遴選時(shí),既看生態(tài)本底,更關(guān)注申報地區對周邊地區的帶動(dòng)作用,綜合衡量比對沿海、內陸、山區、平原等不同地區,統籌兼顧市、縣、鄉、村四級,真正做到創(chuàng )成一個(gè),引領(lǐng)一片。
二是強化政策激勵。建立生態(tài)文明建設示范激勵機制,榮譽(yù)之外,各地對示范創(chuàng )建命名地區還實(shí)施生態(tài)資金獎補,全省累計獎補資金超過(guò)3億元;將創(chuàng )建情況作為評優(yōu)評先的重要參考,進(jìn)一步激發(fā)地方參與創(chuàng )建工作的積極性。比如濟南、濰坊等市每年依據創(chuàng )建級別給予創(chuàng )建成功的縣(市、區)不同等次的資金獎勵。
三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立動(dòng)態(tài)管理機制,明確了取消創(chuàng )建申報資格的重大情形目錄。如,列入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例的,環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量排名位于全省靠后的,均不得申報。定期對全省所有命名地區的大氣、水等核心環(huán)境質(zhì)量指標進(jìn)行排名通報,確保示范區的先進(jìn)性。
四是推進(jìn)“兩山”轉化。與文旅部門(mén)聯(lián)合,將創(chuàng )建地區作為生態(tài)旅游首選地。指導創(chuàng )建地區試點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算,探索“兩山”轉換路徑,將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。如蒙陰縣開(kāi)展縣鄉村三級GEP核算,建立了全省首個(gè)縣級GEP核算平臺,推動(dòng)解決生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“度量難”問(wèn)題;搭建“綠色銀行”交易平臺,打通了“生態(tài)”與“富民”轉化通道。
下一步,省生態(tài)環(huán)境廳將嚴把申報創(chuàng )建的準入條件,加強對已命名地區的日常管理和復核評估,全面提升示范創(chuàng )建質(zhì)量,持續打造一批美麗山東建設示范樣板。
中央廣播電視臺記者
請問(wèn),近年來(lái),我省城市排水與污水處理工作取得了哪些成效?主要采取了哪些措施?
王玉志
感謝這位記者的提問(wèn)。做好城市排水與污水處理工作,是推進(jìn)美麗山東建設的重要組成部分,省委、省政府高度重視,堅持統籌謀劃、系統推進(jìn),通過(guò)開(kāi)展城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”【即城市建成區整縣(市、區)制雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體清零和城市污水處理廠(chǎng)提標改造】,加強城市污水處理設施建設養護管理,不斷提升城市水環(huán)境質(zhì)量。在工作中主要采取了以下幾方面措施:
一是堅持高位推動(dòng),加強頂層設計。近年來(lái),省委經(jīng)濟工作會(huì )議、全省“兩會(huì )”等重要會(huì )議,以及山東省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案、建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區三年行動(dòng)計劃等重要文件都對“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作進(jìn)行了安排部署。2022年,經(jīng)省政府同意,制定印發(fā)了《山東省城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作方案》,明確了目標任務(wù)、責任分工和保障措施。為破解資金難題、調動(dòng)各方積極性,聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《城市建成區雨污合流管網(wǎng)改造資金獎補方案》,建立雨污合流管網(wǎng)改造分梯次“以獎代補”機制,先后發(fā)放獎補資金8.1億元,全省形成了“上下聯(lián)動(dòng)、真抓實(shí)干”的工作氛圍。
二是堅持系統思維,強化綜合治理。在推進(jìn)城市建成區市政道路雨污合流管網(wǎng)改造的同時(shí),因地制宜、統籌推進(jìn)建筑小區雨污合流管網(wǎng)改造,從源頭上做到雨污分流。同時(shí),出臺驗收和評估辦法,建立專(zhuān)家庫,按照“成熟一個(gè)、評估一個(gè)、驗收一個(gè)”的原則,采取縣級自評估、市級核驗、省級抽檢的方式,進(jìn)行評估驗收。加大城市黑臭水體“網(wǎng)格化”巡查力度,開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng),定期進(jìn)行水質(zhì)監測,實(shí)行群眾有獎舉報,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,即知即改、動(dòng)態(tài)清零。現有城市污水處理廠(chǎng)通過(guò)增加處理工藝單元有序提標至準Ⅳ類(lèi),新建城市污水處理廠(chǎng)嚴格執行準Ⅳ類(lèi)排放限值要求,切實(shí)滿(mǎn)足再生水利用的水質(zhì)需要。
三是堅持常態(tài)長(cháng)效,完善工作機制。省、市、縣逐級簽訂承諾書(shū),緊扣目標任務(wù),系統梳理各級工作指標,建立工作臺賬,實(shí)現工程項目化、項目清單化、清單責任化、責任時(shí)效化。對全省城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”工作實(shí)行月調度、季通報,通過(guò)召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì )、現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )、業(yè)務(wù)培訓會(huì )等方式,提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度;通過(guò)下發(fā)提示函、督辦函以及通報批評、公開(kāi)約談等措施,逐級壓實(shí)責任,確保任務(wù)落實(shí)。截至目前,“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”各項指標均超額完成任務(wù)。
2022年以來(lái),全省累計改造市政雨污合流管網(wǎng)3815.8公里、建筑小區11433個(gè),103個(gè)縣(市、區)基本實(shí)現整縣(市、區)制雨污合流管網(wǎng)清零,城市黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零,49%的城市污水處理廠(chǎng)完成提標改造。截至2023年底,全省共建成城市污水處理廠(chǎng)288座,形成處理能力1700萬(wàn)噸/日,再生水利用率、污水集中處理率分別達到50%和98.6%。
下一步,省住房城鄉建設廳將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)美麗山東建設要求,持續加快城市建成區排水設施建設,不斷提高用水效率,保護水資源,改善水環(huán)境,促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,為新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設作出積極貢獻。謝謝!
中新社記者
請問(wèn),我省在經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型方面開(kāi)展了哪些工作?取得了哪些成效?
崔霞
感謝這位記者朋友提問(wèn)。近年來(lái),我省始終把生態(tài)文明建設擺在突出位置,搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設重大歷史機遇,在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型方面,多措并舉,持續發(fā)力,取得了階段性明顯成效。
一是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。出臺碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實(shí)施方案,實(shí)施能源、工業(yè)等17個(gè)分領(lǐng)域工作方案、保障方案,省級層面“1+1+N”政策體系不斷落地生效。制定碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案,建立重點(diǎn)項目庫、入庫項目889個(gè);推動(dòng)發(fā)放煤炭清潔利用和碳減排支持工具貸款762億元,獲得碳減排支持工具資金344億元,支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款189億元,信貸總量、受惠企業(yè)數量均居全國前列。推動(dòng)“雙碳”戰略與節能工作深度融合,狠抓“兩高”行業(yè)能效提升。初步測算,扣除原料用能和可再生能源,我省“十四五”前三年能耗強度累計下降15.8%,超出國家下達的“十四五”激勵目標。
二是加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。“十四五”以來(lái),我省堅決淘汰落后產(chǎn)能,壓減轉移整合煉鋼產(chǎn)能2356萬(wàn)噸、焦化1801萬(wàn)噸、地煉2696萬(wàn)噸、輪胎2380萬(wàn)條,京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵企業(yè)全部關(guān)停。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展,2023年實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項目1.25萬(wàn)個(gè),技改投資增長(cháng)9.4%、高于全國5.6個(gè)百分點(diǎn)。全力壯大“十強”產(chǎn)業(yè),32個(gè)省級以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群規模達到2.8萬(wàn)億元,帶動(dòng)上下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家;180個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和276家領(lǐng)軍企業(yè)總規模分別達到8.9萬(wàn)億元和3.1萬(wàn)億元。
三是加快推進(jìn)能源結構綠色轉型。2023年,我省五大清潔能源基地加快建設,建成投運渤中B2等海上風(fēng)電項目、首批200萬(wàn)千瓦國家大型風(fēng)光基地項目,榮成石島灣高溫氣冷堆正式投入商運,全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機規模達到9395.8萬(wàn)千瓦,發(fā)電量達到1579億千瓦時(shí),裝機量和發(fā)電量較2020年實(shí)現“兩個(gè)基本翻番”。截至3月底,全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機規模達到9728.1萬(wàn)千瓦,占總裝機量45.1%。加快發(fā)展新型儲能,梯次開(kāi)發(fā)、連續發(fā)展抽水蓄能項目,持續推進(jìn)電化學(xué)儲能規模化應用,積極推動(dòng)鹽穴壓縮空氣儲能應用示范,新型儲能規模達到398.3萬(wàn)千瓦,居全國首位。
下一步,省發(fā)改委將認真落實(shí)省委、省政府部署要求,以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設為總抓手,加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型,助推美麗山東建設取得新成效。
齊魯晚報記者
請問(wèn),我省“無(wú)廢城市”建設工作取得了哪些成效和進(jìn)展?
侯翠榮
感謝這位記者朋友提問(wèn)。“無(wú)廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。2022年7月,省委、省政府決定在我省全域開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設,一年多來(lái),全省上下齊心協(xié)力、扎實(shí)推進(jìn),具體取得了三方面的成效。
一是工作體系日趨完善。修訂《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,將“無(wú)廢城市”建設上升為法規要求。聯(lián)合省廣播電視臺開(kāi)辟《無(wú)廢城市 綠色齊魯》專(zhuān)欄,廣泛宣傳“無(wú)廢”理念和“無(wú)廢城市”建設成效。按年度制定工作推進(jìn)計劃,并逐一分解到各省直部門(mén)和各市。將“無(wú)廢城市”信息平臺納入“數字山東”建設重點(diǎn),著(zhù)力打通生態(tài)環(huán)境、工信、住建、交通、農業(yè)農村、衛健等部門(mén)固體廢物信息數據,促進(jìn)“無(wú)廢城市”建設管理從“人治”走向“數治”。編制印發(fā)“無(wú)廢城市”建設評估方案及“無(wú)廢細胞”評價(jià)指南,推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設開(kāi)局起勢。
二是治理難題逐步破解。聚焦廢鹽、赤泥、脫硫石膏等重點(diǎn)難點(diǎn),開(kāi)展規模化高值化利用技術(shù)攻關(guān)和工程示范。如山東環(huán)保集團成功破解高反應性精餾殘渣處置難題,濱化集團年可處理利用廢鹽13萬(wàn)噸,山東高速集團每年消納赤泥30萬(wàn)噸,泰山石膏集團每年資源化利用脫硫石膏1500萬(wàn)噸。開(kāi)展“無(wú)廢集團”建設試點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)內部設施共享、廢物“吃干榨凈”和降本增效。
三是重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。建立國家、省、市三級綠色制造梯級培育體系,加快形成綠色生產(chǎn)方式。2023年,對1147家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)下達強制性清潔生產(chǎn)審核計劃,目前我省實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)已連續四年超過(guò)1000家,居全國前列。全省畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上,高出全國平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。全省設區城市居民小區生活垃圾分類(lèi)投放設施覆蓋率達95%以上。危險廢物利用處置能力不斷優(yōu)化提升,規范化管理水平穩步提升。
下一步,我們將協(xié)同各市各相關(guān)部門(mén),以建設成效評估為抓手,以培育高質(zhì)量“無(wú)廢細胞”為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設各項工作,讓循環(huán)更暢通、城市更美麗。
山東綜合廣播記者
請問(wèn),我省工業(yè)綠色低碳發(fā)展現狀如何?下步如何推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展?
孔慶成
感謝這位記者朋友提問(wèn)。“十四五”以來(lái),我省大力推動(dòng)工業(yè)節能減排、綠色低碳發(fā)展,規上工業(yè)單位增加值能耗累計下降19.8%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計下降11.8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重超過(guò)51%,數字經(jīng)濟總量占GDP比重突破47%。
一是新舊動(dòng)能轉換成效顯著(zhù)。以更大力度改造升級傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2023年,全省實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項目1.25萬(wàn)項,技改投資同比增長(cháng)9.4%;規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.1%、工業(yè)利潤增長(cháng)24.4%,分別高于全國2.5、26.7個(gè)百分點(diǎn),在工業(yè)大省中名列前茅。二是數實(shí)融合深入推進(jìn)。開(kāi)展數字經(jīng)濟“創(chuàng )新攻堅年”,實(shí)施制造業(yè)數字化轉型提標行動(dòng)。2023年全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)12.4%,持續保持較高增速。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。加強企業(yè)培育和固鏈強群,全省單項冠軍、小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數量走在全國前列;實(shí)施融鏈固鏈活動(dòng),18家企業(yè)入選全國制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。四是綠色制造體系逐步完善。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng),全面構建綠色制造體系,全省累計培育省級以上綠色工廠(chǎng)521家、綠色工業(yè)園區45家,數量居全國前列。
下一步,我們將認真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)》,聚焦六個(gè)方面攻堅突破。一是在改造升級傳統產(chǎn)業(yè)上攻堅突破。加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化一期項目、萬(wàn)華化學(xué)蓬萊新材料產(chǎn)業(yè)園、東明石化30萬(wàn)噸UPC等重大項目建設;加快推進(jìn)山鋼永鋒臨港二期、山鋼集團與中國寶武合作的精品基地二期等項目建設。二是在提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力上攻堅突破。做強創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才兩大載體,深化產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術(shù)裝備攻關(guān)兩大工程,打造產(chǎn)學(xué)研深度融合體系。每年培育推廣首臺(套)技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件600項以上,力爭年內規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到51%左右、研發(fā)機構提高2個(gè)百分點(diǎn)左右、研發(fā)經(jīng)費支出增長(cháng)8%左右。三是在塑造發(fā)展新優(yōu)勢上攻堅突破。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新迭代,增強高端供給能力,力爭全年生產(chǎn)新能源汽車(chē)60萬(wàn)輛;聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),每年組織實(shí)施20項左右前沿技術(shù)攻關(guān)項目,加快打造濟南空天信息產(chǎn)業(yè)園、青島人工智能產(chǎn)業(yè)園、濰坊元宇宙產(chǎn)業(yè)園、煙臺東方航天港等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區。四是在做強數字新引擎上攻堅突破。年內培育認定數字產(chǎn)業(yè)集聚區10個(gè)左右,開(kāi)展企業(yè)數字化培訓50萬(wàn)家次,新培育省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間、智能制造場(chǎng)景200個(gè)以上,爭創(chuàng )國家級智能制造示范工廠(chǎng)10家左右。五是在厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)上攻堅突破。持續開(kāi)展“十鏈萬(wàn)企”(以11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng),加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流合作,推動(dòng)大中小企業(yè)在更加細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展精準對接協(xié)作,協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,實(shí)現“以大帶小、以小補大”,促進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)協(xié)同融合發(fā)展)融鏈固鏈活動(dòng),全年計劃舉辦對接活動(dòng)1000場(chǎng)以上。六是在加快綠色低碳轉型上攻堅突破。認真落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案,強化節能降碳技術(shù)和裝備推廣應用。聚焦重點(diǎn)行業(yè),打造一批能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。加強國家、省、市三級綠色制造梯度培育,加快形成綠色生產(chǎn)方式,為美麗山東建設作出新的更大貢獻。
新黃河記者
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,要加大生態(tài)保護修復力度,推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理等任務(wù)目標。請問(wèn),省自然資源廳將有哪些打算和措施?
王少瑾
感謝這位記者朋友提問(wèn)。省自然資源廳將深入踐行習近平生態(tài)文明思想,學(xué)習運用“廈門(mén)實(shí)踐”和“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,全面構建從山頂到海洋的生態(tài)保護修復大格局,提升自然資源生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性,為人與自然和諧共生現代化與美麗山東建設厚植生態(tài)根基。
一是戰略引領(lǐng)、規劃管控。深入貫徹黃河重大國家戰略,開(kāi)展數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”自然資源調查監測,系統謀劃“十五五”耕地保護、山水治理、礦山修復、海洋修復等專(zhuān)項任務(wù),完善沿黃、沿海、沿大運河生態(tài)保護修復規劃體系。強化國土空間用途管制,嚴格“三區三線(xiàn)”成果實(shí)施,協(xié)同推進(jìn)耕地、礦產(chǎn)、森林、自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)監管保護。
二是陸海統籌、綜合治理。深入推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設,高質(zhì)量建設黃河口國家公園。突出泰山、沂蒙山、黃河三角洲、南四湖等重點(diǎn)區域,全要素、全地域、全方位統籌推進(jìn)生態(tài)保護修復。加快建設沿黃綠色長(cháng)廊,推進(jìn)魯中南、魯東丘陵區荒山綠化,持續建設“和美海島”,全面加強自然岸線(xiàn)、無(wú)居民海島、濱海濕地保護和修復。
三是健全制度、依法治理。加快《山東省濕地保護條例》等地方性法規立法,完善社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復機制,探索建立海岸線(xiàn)占用與修復平衡制度。嚴格落實(shí)黃河管理岸線(xiàn)管控要求,依法依規推進(jìn)沿黃開(kāi)發(fā)區擴區調區。嚴格落實(shí)耕地保護獎懲激勵,強化“林長(cháng)制”考核評價(jià),壓實(shí)各級各部門(mén)自然資源生態(tài)保護責任。
四是人民至上、生態(tài)為民。因地制宜推進(jìn)全域土地綜合整治,推動(dòng)山水林田湖草沙保護治理與打造鄉村振興齊魯樣板緊密結合、深度融合。支持各地發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養、生態(tài)旅游,深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現,拓寬“兩山”轉化路徑,加速實(shí)現“碧海銀灘也是金山銀山”。
五是嚴格執法、守牢底線(xiàn)。深入推進(jìn)自然資源執法向事前預防、立案查處轉變,向求真求實(shí)、嚴格執法轉變,向日常化監管、經(jīng)常性整改轉變,源頭防范、堅決整治打著(zhù)生態(tài)建設旗號破壞生態(tài)行為。繼續嚴格管控新增圍填海和新增用島,抓實(shí)森林防火、地質(zhì)災害、林業(yè)有害生物防治,強化海洋自然災害預警監測,切實(shí)守牢自然資源生態(tài)安全邊界。
大眾日報·大眾新聞客戶(hù)端記者
請問(wèn),山東實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控的具體做法和成效有哪些?
侯翠榮
感謝這位記者朋友提問(wèn)。近年來(lái),我省通過(guò)制定全省生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單,初步建立了覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區管控體系,對規劃編制、政府決策、環(huán)評審批等都形成了重要支撐。比如,在我省國土空間規劃、“十四五”規劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃編制中,分區管控都得到了廣泛應用。比如,各級黨委、政府將分區管控作為綜合決策的前提條件,對于遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整等,發(fā)揮了重要作用。再比如,我們將分區管控成果嵌入環(huán)評審批程序,生態(tài)環(huán)境部門(mén)和社會(huì )公眾可依托數據平臺,對項目環(huán)境準入提前研判,大幅提升了工作效率,也多了一條公眾參與環(huán)境決策的途徑,等等。
工作中,主要采取了以下措施:
一是建制度。將生態(tài)環(huán)境分區管控列為重要改革舉措,省級定規則、畫(huà)底圖、抓統籌,市級抓落實(shí)、強特色、重落地,制定了管理暫行辦法,建立起動(dòng)態(tài)更新機制、跟蹤評估機制和監督落實(shí)機制,我省在全國第二批19個(gè)省份中率先完成市級成果發(fā)布。
二是細分類(lèi)。在全域科學(xué)劃定約3.5萬(wàn)平方公里的生態(tài)空間,實(shí)現了重要生態(tài)區域應劃盡劃、應保盡保。在大氣、水、土壤、海洋等各要素分區管控的基礎上,將陸域劃分為475個(gè)優(yōu)先保護單元、1057個(gè)重點(diǎn)管控單元和822個(gè)一般管控單元,將海域劃分為139個(gè)優(yōu)先保護單元、130個(gè)重點(diǎn)管控單元和127個(gè)一般管控單元,從而實(shí)現了全域的分類(lèi)管控。
三是抓落地。在陸域建立了“1個(gè)省級+3個(gè)區域+16個(gè)市級+2354個(gè)管控單元”的四級生態(tài)環(huán)境準入清單體系,實(shí)施一單元一策,從空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開(kāi)發(fā)效率要求四個(gè)維度確定差異化的準入清單,力求易操作、好落實(shí)。比如,在產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展規劃環(huán)評時(shí),以生態(tài)環(huán)境分區管控要求為主要依據,分析園區規劃與其相符性,制定園區生態(tài)環(huán)境準入清單,規范園區環(huán)境管理行為,推動(dòng)分區管控要求在園區落地生效。
下一步,我們將持續更新完善分區管控成果,強化成果應用和評估,進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境分區管控效能,為發(fā)展“明底線(xiàn)、劃邊框”。
孫應琢
記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內容,請聯(lián)系省生態(tài)環(huán)境保護宣教中心韓文靜女士,聯(lián)系電話(huà):51798804。
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